Верховный суд разъяснил, кого можно лишать прав за нарушения ПДД

Верховный суд разъяснил, когда за нарушения, выявленные с помощью приборов фотовидеофиксации, назначается штраф, а когда лишение прав. В постановлении пленума верховного суда разъясняются некоторые нарушения и даются указания судьям, какое решение принимать в том или ином случае. Кроме того, эти разъяснения важны также и для автоинспекторов, стоящих на дорогах. Они должны знать, за какие проступки водителя можно применять ту или иную норму Кодекса об административных правонарушениях. Хотя бы для того, чтобы не загружать суды ненужной работой - возвращать незаконно задержанные права, пишет «Российская газета».

В постановлении рассматриваются различные спорные ситуации, которые возникают на дорогах и по которым как сотрудники ГАИ, так и судьи не имеют единого мнения. Это вопросы, связанные с автоматической видеофиксацией нарушений, управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, когда у него при этом нет права управления данной категорией транспортных средств, управлением транспортным средством без госномеров или с неправильно установленными номерами.

Также разъяснен ряд вопросов, касающихся оставления места ДТП, выезда на встречную полосу, движения задним ходом по дороге с односторонним движением.
Так, например, для движения по встречке существует только одно наказание - лишение прав. Однако в нем есть исключение: если это нарушение выявлено прибором фотовидеофиксации, работающим в автоматическом режиме, то на нарушителя накладывается штраф - 5000 рублей.

В КоАП прописано, что в случае выявления нарушения такими приборами назначается минимальный штраф, предусмотренный данной статьей. Но есть статьи, где штраф не предусмотрен вовсе, а есть только административный арест или лишение прав. Поэтому пленум ВС постановил, что в таких случаях назначается максимальный административный штраф - 5000 рублей.

В случаях, если нарушение выявил сотрудник ГИБДД с помощью такого прибора, но который не работает в автоматическом режиме, то исключение не работает. Составляется протокол, а фотографии или видеосъемка приобщаются к нему в качестве доказательства.

Что делать, если за рулем оказался пьяный, но с правами не той категории? Например, у него открыта категория "В", а он ехал за рулем автобуса, да еще и отказался от прохождения медосвидетельствования. В КоАП предусмотрена только ситуация, когда у пьяного вообще нет прав. Наказание за это - арест до 15 суток. Пленум ВС разъяснил, что если у водителя права не той категории, он пьян или отказывается от визита к врачу, то его требуется лишать прав по соответствующей статье, а за управление автомобилем другой категории наложить штраф 2500 рублей. Но аресту его не подвергать.

Действия в случае аварии на дороге также не раз становились спорными. Например, стукнулись две машины. Но одна из них остановилась не сразу, а проехала еще десяток метров. Зачастую в таких случаях сотрудники ГИБДД вменяли водителю в вину оставление места происшествия. А за это предусмотрено лишение прав. В то же время в КоАП есть часть 1 статьи 12.27, по которой можно наказать штрафом за невыполнение действий, предусмотренных правилами в случае ДТП. Верховный суд постановил в таких ситуациях применять именно эту статью, а не более суровую.

Управление без номеров карается по КоАП довольно сурово. А если нет только одного номера? Или этот номер установлен не там, где требуется по правилам, или занавешен шторками? Пленум ВС решил, что это нарушение должно караться так же строго, как и отсутствие обоих номеров. А именно по части 2 статьи 12.2 КоАП РФ и наказываться штрафом в размере 5000 рублей или лишением водительских прав на срок от 1 до 3 месяцев.

Встречная полоса. Сколько аварий происходит из-за выезда на нее. А сколько спорных ситуаций она подбрасывает судьям. Вот одна из них. В левом ряду на дороге с четырьмя полосами остановился неисправный автомобиль. По правилам объехать его можно только справа. Но там нескончаемый поток машин. В то же время навстречу никто не едет. Водитель выезжает на встречку, чтобы объехать препятствие, и его тут же останавливает инспектор. При этом вменяет ему в вину именно движение по встречке: часть 4 статьи 12.15. А это лишение прав на 4 - 6 месяцев. Но есть еще часть 3 статьи 12.15 - нарушение правил объезда препятствия. За это полагается пусть и большой, но штраф. В таких ситуациях ВС порекомендовал применять именно эту санкцию.

Также были даны разъяснения по довольно распространенной ситуации - движению задним ходом по дороге с односторонним движением. В КоАП написано, что движение в противоположном направлении по дороге с односторонним движением наказывается штрафом 5000 рублей или лишением прав. Движение задним ходом напрямую попадает под эту формулировку. Теперь же появилось официальное толкование, которое и будет применяться на практике. Так, нарушение дорожного знака 3.1 "Въезд запрещен" (так называемый "кирпич"), повлекшее движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением, будет квалифицироваться по части 3 статьи 12.16 КоАП РФ и наказываться штрафом в размере 5000 рублей или лишением водительских прав на срок от 4 до 6 месяцев. При этом не имеет значения, передним или задним ходом водитель въехал под "кирпич". Аналогичным образом будет наказываться и движение задним ходом по дороге с односторонним движением без объективных причин. К объективным обстоятельствам можно отнести, например, необходимость объезда препятствия или осуществления парковки.

"Российская газета"

ГИБДД могут снова вернуть право на техосмотр

«Единая Россия» предлагает в корне пересмотреть концепцию реформы техосмотра, инициированную президентом Дмитрием Медведевым. Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, разработанному при участии страховщиков, ГИБДД может снова получить возможность штрафовать и снимать номера за отсутствие талона ТО у водителей. Как известно, передача контроля за техосмотром от МВД страховым компаниям затевалась для искоренения коррупции в системе техосмотра.

Пакет поправок к закону об ОСАГО, закону о техосмотре и КоАПу внесены в Госдуму главой комитета по финансовому рынку Натальей Бурыкиной и ее заместителем Владиславом Резником. По данным издания «Коммерсантъ», документ подготовлен при участии нескольких крупных страховых компаний.

Напомним, реформа ТО была запущена в 2011 году по инициативе президента Дмитрия Медведева. В ее рамках контроль за техническим состоянием российского автопарка передали из ГИБДД Российскому союзу автостраховщиков (РСА). Был принят закон о техосмотре автомобилей, который вступил в силу в 2012 году. ГИБДД проверять талоны перестала — они теперь нужны только для оформления полиса ОСАГО. Пройти ТО можно либо на пунктах техосмотра, существовавших ранее, либо у автодилеров, которые сейчас получают разрешение на эту деятельность в РСА.

Необходимость поправок в РСА объяснили так: «Выявлены сложности, которые требуют внесения изменений в законодательство». В частности, из закона об ОСАГО предполагается исключить норму, согласно которой полис ОСАГО не может быть выдан водителю, если срок действия талона ТО составляет менее шести месяцев. Это требование появилось в рамках реформы: идея была в том, чтобы водитель не имел возможности в течение длительного времени управлять автомобилем, не прошедшим техосмотр.

Как пояснили изданию «Коммерсантъ» участники страхового рынка, имеющие отношение к разработке законопроекта, «подобный административный контроль не должны осуществлять коммерческие компании».

Еще одной новеллой станет ужесточение ответственности в случае ДТП с пострадавшими. Если виновный в аварии водитель управлял машиной, не прошедшей техосмотр, ему грозит штраф 3-3,5 тыс. руб.— за причинение легкого вреда здоровью и лишение прав на срок до двух лет — за причинение ущерба здоровью средней тяжести.

Законодатель предлагает также дать возможность водителям при оформлении полиса ОСАГО предъявить вместо талона ТО договор о прохождении техосмотра, заключенный с оператором. Как пояснили вчера в РСА, договор предусматривает, что техосмотр будет пройден в заранее оговоренный день. «Данная норма позволит сделать процедуру техосмотра более удобной, поскольку страхователь сможет беспрепятственно заключить договор ОСАГО и пройти техосмотр в удобное для него время»,— пояснил Владислав Резник. Если водитель техосмотр не пройдет, несмотря на условия договора, страховщик вправе предъявить автовладельцу регрессный иск — но только в случае аварии. Кроме того, депутаты хотят ввести возможность получить полис без техосмотра на срок до 15 дней. Как пояснили в РСА, это необходимо для тех случаев, когда машина только что куплена, но еще не поставлена на учет.

Однако самое революционное новшество заключается в другом: депутаты намерены вернуть часть контрольных функций ГИБДД, как это было до 2012 года. Поправки к ст. 12.37 КоАПа («Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности») предполагают штраф 500-800 руб. и санкцию в виде снятия номеров за неисполнение водителем обязанности пройти техосмотр «в установленные сроки». Иными словами, у инспекторов вновь появляется возможность останавливать водителя на дороге и проверять наличие талона ТО.

Отметим, что одна из ключевых идей реформы технического осмотра заключалась как раз в том, чтобы исключить ГИБДД из процесса контроля техосмотра в рамках борьбы с коррупцией. Согласно соцопросам, ранее около 60% водителей в России получали талон за взятку. В рамках реформы за Госавтоинспекцией оставили лишь разработку стандартов и ведение базы данных автомобилей, прошедших ТО, но инспекторы с водителями по вопросам техосмотра больше не общаются.

В ГИБДД изданию «Коммерсантъ» вчера заявили, что законопроект в ведомство еще не поступал. «В рамках реформы уже подготовлены поправки к ПДД, исключающие обязанность водителей возить с собой талон (штраф за нарушение этого правила был отменен с 1 января 2012 года.— прим. «Коммерсантъ»),— отметили в Госавтоинспекции.— Они уже находятся на согласовании в правительстве, и, когда будут приняты, у инспекторов просто не будет правовых оснований для проверки талона на дороге».

Самые угоняемые машины

Статистика утверждает, что наиболее угоняемые в России машины - "ВАЗы" - 64%. Наибольшим спросом у воров пользуются "Лады-Приоры".

Иномарок среди похищенных - 34%. Лидируют "японки" - "Мицубиси", "Тойота", "Мазда", "Ниссан", "Лексус", "Хонда", "Судзуки".

В полиции считают, что причина роста угонов кроется в повышенном спросе на похищенные автомобили. К привычным рынкам сбыта угнанного транспорта - Сибири, Уралу и Кавказу - добавились Средняя Азия и Китай. Особенно способствуют развитию этого криминального бизнеса либеральные российские законы и открытость границ стран СНГ.

Есть расхожее мнение, что защитить автомобиль от угонщиков невозможно: захотят угнать - угонят. Однако с этим мнением не согласен Игорь Хереш, глава подразделения одной из крупнейших компаний, продвигающих на рынке спутниковые системы.

- Я видел много автомобилей после попытки угона, - рассказывает он. - Привозили машины с почти полностью разукомплектованным салоном, которые пытались угнать несколько часов и все-таки не угнали. Так что я утверждаю, что защитить машину от угона можно. Другой вопрос: как? Рынок не стоит на месте. Постоянно появляется множество различных сигнализаций и прочих устройств против автоворов.

По словам Хереша, в различных охранных комплексах получили широкое распространение радиоуправляемые реле блокировки двигателя. Ранее эти устройства требовали либо прокладки отдельных проводов, либо подключались к штатной проводке автомобиля. Радиоуправление блокировкой заметно осложняет поиск их местонахождения, и как следствие, угон машины.

В то же время замки капота как были электромеханическими, так и остались. И никто не собирается заниматься их совершенствованием. Это просто не нужно.

Заметно продвинулись вперед спутниковые системы. Основной блок стал значительно меньше, что позволяет его более надежно спрятать. Модуль GPS нового поколения, так называемый SiRF, который позволяет связываться со спутниками, теперь работает и от отраженного сигнала. Это дает возможность устанавливать его в машине довольно глубоко. Раньше ннайти этот модуль проблем не составляло: чтобы видеть спутники, он сам должен был торчать на виду. Угонщику оставалось только чем-нибудь накрыть этот модуль, чтобы заглушить получаемый им сигнал.

Что же требуется для надежной и оптимальной защиты автомобиля? По словам Хереша, для начала надо понять, о какой машине речь.

1 Если это старенький SAAB или пятилетний Hyundai Tucson, то подобные машины не пользуются спросом у угонщиков. Потому достаточно установить в них дополнительный иммобилайзер. Как обойти штатное противоугонное устройство большинства моделей, угонщики, как правило, знают.

2 Для недорогих автомобилей, но которые входят в зону риска, например, для Toyota Corola или Mazda 3, дополнительного иммобилайзера будет недостаточно, потребуется противоугонный комплекс.

3 Для столь популярных у угонщиков автомобилей, как Honda Accord, рекомендуется уже продвинутый противоугонный комплекс, включающий в себя замки капота.

4 Если вы поставили на свою машину дешевую сигнализацию с брелоком двусторонней связи, то можете считать, что сами подготовили машину к угону. Даже штатный ключ надежнее защитит ваш автомобиль, чем такое устройство. Ведь у брелока, в отличие от ключа, радиус действия большой. Угонщики без труда считают посланный им сигнал, и легко уведут машину.

Говорят, угонщики сейчас настолько продвинуты, что считывают даже сигналы с метки. По мнению Хереша, это маловероятно. Что такое метка? Это карта или тот же брелок, в котором вмонтировано устройство, обменивающееся информацией с противоугонным или спутниковым комплексом по сложной схеме. Машину нельзя завести, если у вас в кармане нет этой метки. Есть устройства, позволяющие считать с нее информацию, но стоят они очень дорого. Проще выкрасть у водителя метку.

5 Из механических средств защиты, по мнению Игоря Хереша, самое эффективное средство - замок на рулевой вал. Его сложно устанавливать и еще сложнее обезвредить.

6 Довольно часто установщики противоугонных комплексов сталкиваются с тем, что автовладельцы не выполняют их рекомендаций. Например, сдавая автомобиль в сервис, не устанавливают охранный комплекс на сервисный режим. То есть он продолжает работать, что позволяет найти все ловушки противоугонной системы. Бывает даже, что владельцы, сдавая машину в сервис, передают мастеру ключи вместе с меткой. Им просто удобнее, что все это висит на одном брелоке, хотя должно храниться в разных местах.

Как считает Игорь Хереш, защита автомобиля на треть состоит из эффективности системы, на треть - из качества ее установки, и на треть - из правильности эксплуатации.

Недавно на рынке появились такие приспособления защиты, как "закладки". Это сотовые устройства, с которыми работают операторы мобильной связи. В них установлена сим-карта.

По словам Игоря Хереша, это устройство не защитит машину от угона, но поможет ее найти. Это, по сути, радиомаяк. Его можно спрятать куда угодно - у него автономное питание, - что усложнит работу угонщиков. Пока все хорошо, устройство лежит себе тихо, раз в сутки включаясь и регистрируясь в сети GSM. Но если у вас угнали машину, то на него надо послать смс-сообщение. Тогда "закладка" активизируется и начнет подавать постоянный сигнал. Местонахождение определяется по базовым станциям оператора связи. Но точность определения местоположения у "закладки" невысокая. Она зависит от числа базовых станций сотового оператора в том месте, где находится автомобиль.

Водителей начали штрафовать по-новому

Вступили в силу изменения в Кодекс об административных правонарушениях. Теперь водителей штрафуют по-новому.

За что с Нового года можно поплатиться кругленькой суммой на дорогах?

Вырос штраф за проезд на красный свет. Теперь за это нарушение придется заплатить 1000 рублей.

Десятикратно увеличилась ответственность за выезд на перекресток, если это создаст помехи тем, кто двигается поперек. Если раньше подобный маневр "стоил" 100 рублей, то сейчас - 1000 рублей. Таким образом законодатели пытаются разгрести заторы на перекрестках.

Еще одно новшество обновленного КоАП - это штраф за пересечение стоп-линий при запрещающем сигнале светофора. Такая статья появилась впервые, хотя в правилах требование было давно. Штраф за это - 800 рублей.

Остальные строгости касаются таксистов и так называемых "бомбил". Напомним, что в прошлом году вступил в силу закон о такси. Но представителям этой сферы услуг дали почти полгода, чтобы привести дела в порядок. И только с 1 января вступили в силу штрафы для них.

Их будут наказывать за следующие нарушения: отсутствие в салоне предусмотренной информации, невыдача кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, отсутствие цветографической схемы легкового такси или опознавательного фонаря, отказ водителя предъявить договор фрахтования или его копию либо заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства. А также за взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц, посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов на проезд или отсутствие списка пассажиров, отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

За каждое из этих нарушений предусмотрен штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей для водителей, от 10 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 200 тысяч рублей для юридических лиц. Но эти нарушения будут выявлять транспортные надзорные органы.

В сферу компетенции ГАИ относятся только такие нарушения, как незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси или окраска машины под "такси". За это предусмотрен штраф с граждан - 2,5 тысячи рублей, с должностных лиц - 20 тысяч рублей, с юридических лиц - 500 тысяч рублей. При этом государственные регистрационные знаки снимаются до устранения причины запрещения эксплуатации, а незаконно установленный фонарь конфискуется. За управление таким транспортным средством, а также за отсутствие при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси водителю будет грозить штраф 5 тысяч рублей.

Однако в Главном управлении обеспечения безопасности дорожного движения МВД России поясняют, что с первого января эти нормы не заработают. Дело в том, что требования к фонарю "такси" или спецокраски должны быть в Правилах дорожного движения. В них должен быть прописан и запрет на эксплуатацию таких машин без специального разрешения. Пока таких норм в Правилах нет, предъявлять водителям нечего. Они не нарушают никакого пункта правил.

Сейчас уже разработан блок поправок в Правила. Как только правительство утвердит эти изменения своим постановлением, заработают и новые нормы КоАП.

"Российская газета" - www.rg.ru

Верховный суд разъяснит, как наказывать за движение по встречке и на поворотах

Несмотря на регулярные попытки довести Кодекс об административных правонарушениях до совершенства, многие прописанные в нем моменты вызывают вопросы.

Довольно частый случай, когда инспектор на дороге вменяет вам в вину совсем не то нарушение, которые вы совершили, а более тяжкое. Зачастую судьи идут на поводу у таких инспекторов.

Чтобы вопросов было меньше, пленум Верховного суда рассмотрит самые спорные из них, тем более что предыдущее постановление пленума безнадежно устарело. У нас уже другие Правила дорожного движения и сильно исправленная 12-я автомобильная глава КоАП

Инициатором внесения поправок в действующее постановление стала ГАИ. "РГ" публиковала схемы различных дорожных ситуаций с комментариями Госавтоинспекции о том, как должны квалифицироваться нарушения. Чтобы придать данным схемам совершенно законный статус, руководство ГИБДД и обратилось в Верховный суд. И хотя было предложение оформить эти ситуации в виде схем, чтобы было понятней и наглядней, ВС решил пойти опробованным способом, то есть описывать все словами.

Из проекта нового постановления пленума можно узнать много нового и интересного. Стоит напомнить, что суды будут принимать решения по различным ситуациям согласно этому документу. Но эти знания пригодятся и сотрудникам ГИБДД на дороге. Есть ли смысл оформлять якобы нарушение, если суд его таковым не сочтет?

Итак, в наиболее спорных случаях выезда на встречную, за которые можно лишиться прав, Верховный суд даже облегчил участь водителя.

Представьте ситуацию: вы едете по левой полосе, и перед вами авария. По правилам вы должны объехать это препятствие справа. Но там толчея, кто-то рвется вперед, кто-то так же, как и вы, пытается втиснуться в поток машин, а слева за двойной сплошной все свободно. И вы объезжаете аварию по встречке. Но бдительный инспектор не простит вам такого нарушения, а уж как он его квалифицирует - вопрос открытый. До сих пор очень часто такие случаи объезда препятствия квалифицировались именно как движение по встречной полосе. Наказание за это одно - лишение прав. Зачастую и суды вставали на сторону инспекторов. Это вызывало массу споров, ведь есть статья за нарушение правил объезда препятствия. Почему бы не квалифицировать это нарушение по ней? Тем более, что в Главном управлении ОБДД МВД России настаивали именно на штрафе за это нарушение. Теперь пленум Верховного суда пропишет четко, что если водитель выехал на встречную полосу для объезда препятствия, то наказать его за это можно только по части 3 статьи 12.15, а это штраф от тысячи до полутора тысяч рублей.

Напомним, что в правилах появилось исключение для знака "обгон запрещен". В зоне его действия можно обгонять тихоходные транспортные средства, конструктивная максимальная скорость которых не может превышать 30 км/час, а также гужевые повозки, мопеды и двухколесные мотоциклы без коляски. В ГАИ настаивали, что такое исключение распространяется только на те машины, которые снабжены соответствующим знаком "тихоходное транспортное средство". А если такого знака на тракторе нет, то и обгонять его нельзя. К тому же, если при наличии знака "обгон запрещен" есть еще и сплошная линия разметки, то нельзя обгонять даже тихоход. Потому что для этой линии исключений в правилах нет, считали в ГАИ.

Однако Верховный суд посчитал, что если на конструктивно медленной машине нет соответствующего знака, то это вина владельца такой машины, а не того, кто ее обгоняет. Также пленум решил, что раз по правилам знак имеет приоритет над разметкой, то и исключения для него также распространяются на разметку, а поэтому при обгоне тихоходного транспортного средства, на котором нет обозначения, что оно тихоходное, даже через сплошную линию разметки в зоне действия знака "обгон запрещен" водитель не может быть привлечен к административной ответственности.

Есть тут и пара но. Если водитель обогнал машину или тот же трактор, который двигался со скоростью менее 30 км/час, но по конструкции может двигаться быстрее, то это уже будет нарушением. Движение по встречной полосе - лишение прав на 4 - 6 месяцев. Также водитель не может обгонять тихоход в местах, где ограничена видимость, за сто метров до ж/д переезда и прочее, прописанное в правилах.

Так что если вы не уверены, что перед вами тихоход, то и не стоит его обгонять до разрешенного места.

Остается вопрос: каким образом инспектор будет определять, ограничена ли скорость у этого трактора производителем или нет?

Еще одна интересная новелла. В правилах прописано, что поворот должен осуществляться таким образом, чтобы при выезде с пересечения проезжих частей транспортное средство не оказалось на стороне встречного движения. Здесь нет прямого запрета. Поэтому некоторые суды в некоторых случаях не рассматривали такой маневр, как движение по встречной полосе. Получалось, что, выехав из двора на встречку и проехав по ней до того места, где сплошная становится прерывистой, водитель как бы и не нарушает правил. Пленум Верховного суда решил, что такое движение следует квалифицировать по части 4 статьи 12.15, то есть лишать водителя прав.

Однако в проекте пленума нигде не сказанно, как квалифицировать разворот по кратчайшей траектории, а это также один из острых вопросов. Почему при разрешенном на перекрестке развороте на дороге с двумя сплошными линиями я его могу выполнить по кратчайшей траектории, а при прочих равных условиях, но если встречные потоки разделяет бульвар, не могу? Если считать поворот частью такого маневра, как разворот, то все понятно, а если это разные маневры?

Еще одна спорная ситуация прописана в проекте пленума. Если водитель начал обгон через прерывистую линию разметки, но по завершении маневра пересек сплошную - это тоже движение по встречке и лишение прав.

Даже такая занятная ситуация попала в решение пленума: водитель начал и закончил обгон через прерывистую линию разметки. Но в процессе обгона на определенном участке двигался слева от сплошной. Оказывается, и такие случаи вызывали споры в судах. Теперь это будет квалифицировано высшей судебной инстанцией по части 4 статьи 12.15.

Согласно проекту постановления пленума, водителя, въехавшего, например, на автозаправку "против шерсти", то есть под "кирпич", под знак "поворот направо запрещен" или нарушив требование разметки 1.11, накажут по части 1 статьи 12.16 - штраф 300 рублей, а за левый поворот или разворот там, где это запрещено по части 2 статьи 12.16 - штраф от тысячи до полутора тысяч рублей. Но предъявить выезд на встречную в данном случае не получится.

Отдельно надо сказать про движение задним ходом. Двигаться задним ходом по улице с односторонним движением можно. По идее это никого не должно удивлять, однако были случаи, в том числе и в Москве, когда за это привлекали как за движение по встречке (по старой редакции КоАП). Однако Верховной суд сделал тут весьма серьезное уточнение. Если водитель, двигаясь задним ходом, въехал на улицу с односторонним движением под знак "кирпич", то его действия будут квалифицироваться по части 3 статьи 12.16, то есть движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением. За это предусмотрен штраф пять тысяч рублей или лишение прав на четыре - шесть месяцев.

А если такой маневр был совершен на перекрестке, то добавится и часть 2 статьи 12.14 - штраф сто рублей.

Еще раз напомним, что это пока только проект постановления пленума. Окончательный вариант документа может сильно отличаться от сегодняшней версии. Когда он будет подписан - пока неизвестно. Предполагается, что в первом квартале 2012 года.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5668 (292)

Повышение размера штрафов

Одно из главных нововведений с нового года касается легковых такси - вводится ответственность за нарушение их водителями правил перевозки пассажиров и багажа. К таким нарушениям относятся отсутствие в салоне предусмотренной информации, невыдача кассового чека или квитанции в форме бланка строгой отчетности, отсутствие цветографической схемы легкового такси или опознавательного фонаря, отказ водителя предъявить договор фрахтования или его копию либо заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу, перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Кроме того, как сообщает Госавтоинспекция, предусмотрено наказание за взимание платы с пассажиров при перевозке по заказу неопределенного круга лиц, посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов на проезд или отсутствие списка пассажиров, отсутствие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

По большей части за указанные нарушения вводится ответственность в виде административного штрафа в размере от 1 до 5 тыс. рублей для водителей, от 10 до 50 тыс. рублей для должностных лиц и от 30 до 200 тыс. рублей для юридических лиц, передает РИА «Новости».

Также с 1 января 2012 года вводится ответственность за незаконную установку на транспортном средстве опознавательного фонаря легкового такси и нанесение на наружные поверхности соответствующей цветографической схемы. За это нарушение предусмотрен штраф с граждан - 2,5 тыс. рублей, с должностных лиц - 20 тыс. рублей, с юридических лиц - 500 тыс. рублей. При этом государственные регистрационные знаки снимаются до устранения причины запрещения эксплуатации, а незаконно установленный фонарь конфискуется. За управление таким транспортным средством водителю грозит штраф в 5 тыс. рублей, сообщает пресс-служба ГАИ.

Кроме того, в компетенцию сотрудников Госавтоинспекции входит контроль за законностью установки опознавательных фонарей и наносимой цветографической схемы такси, а также получением разрешения на таксомоторные перевозки.

С нового года также на 300 рублей - до 1 тыс. - повысится штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика. Водители, которые не остановились перед стоп-линией, должны будут заплатить штраф в 800 рублей, а те, кто выехал на перекресток с затором и «усугубил ситуацию», создав помехи для движения в поперечном направлении, будут оштрафованы уже на 1 тыс. (сейчас - предупреждение или штраф 100 рублей). В ГИБДД уверены, что ужесточение этой санкции станет действенной мерой в борьбе с дорожными заторами.

Кроме того, до 1 тыс. рублей повысится штраф за невыполнение требования ПДД уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом при проезде перекрестка.

Также, согласно вступающим в силу изменениям, при помощи видеокамер будут фиксироваться не только административные правонарушения на дороге, но и нарушения в области благоустройства территории. Речь, в частности, идет об остановке или стоянке автомобилей на газонах.

Форма талона техосмотра

Минюст зарегистрировал приказ министерства транспорта о форме талона технического осмотра и правилах его заполнения.

В документе также утверждается совершенно новая для нашей страны форма этого талона - электронная. Но обо всем по порядку. Все детали этого приказа касаются автовладельцев.

Этот документ довольно сильно отличается от первоначального проекта, о котором писала "Российская газета". Начнем с того, что если в проекте предполагалось, что талон будет защищен от подделки по уровню "А", то в подписанном приказе класс защиты талона снизился. Теперь для него предполагается защита по уровню "Б". Напомним, что эти уровни говорят о степени защиты документа от попыток его подделать. А способы такой защиты весьма разнообразны - от голограмм и водяных знаков до специальных видов печати.

Вероятно, класс защиты снизили в том числе и в интересах автовладельцев. Скорее всего, это сделано для того, чтобы удешевить такую полиграфическую продукцию. К тому же, если учесть, что проверить, выдавался ли талон на эту машину, будет довольно легко: все данные заносятся в базу данных единой автоматизированной информационной системы, то талон можно печатать и на обычной бумаге. Правда, эта база пока еще не создана и когда появится - пока неизвестно.

Внешне талон будет похож на нынешний. Он будет выполнен в виде карточки зеленого цвета размером 105х74 мм. Зато содержание станет заметно отличаться. На оборотной стороне появятся наименование оператора техосмотра, его номер, а также фамилия и инициалы технического эксперта.

Эта информация в связи с новыми правилами проведения техосмотра будет важна и для автовладельца. Ведь в случае, если талон был выдан на неисправную машину, технический эксперт, а также оператор станут нести за это ответственность. А если машина попала в результате этой неисправности в аварию, то они понесут совокупную ответственность вместе с автовладельцем перед теми, кому был причинен вред в результате ДТП.

В талоне будет указываться и идентификационный номер транспортного средства (VIN). Для тех машин, которым VIN не присвоен производителем, а этим грешат все праворульные "японцы", в особых отметках будут заносится другие идентификационные данные, например, номер кузова или регистрационный госномер.

Также на талоне указывается дата проведения техосмотра, и месяц (конечно же, с годом), не позже которого необходимо пройти следующий осмотр.

Этим же приказом утверждена и электронная форма талона технического осмотра. Она представляет собой запись в базе данных единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. Ее содержание будет таким же, как и в обычном талоне, за одним исключением: под ней будет стоять электронно-цифровая подпись технического эксперта. Причем тут на защиту не поскупились. Как написано в приказе, это должна быть "усиленная квалифицированная" подпись.

В случае если вы потеряли талон техосмотра, прописана возможность выдачи дубликата. Он выдается на основании сведений из единой автоматизированной информационной системы технического осмотра. В дубликате в графе "Особые отметки" дополнительно указываются полное и сокращенное наименование оператора технического осмотра, а также фамилия, имя, отчество технического эксперта, выдавшего оригинал указанного талона.

Напомним, что с 1 января вступит в силу закон о техосмотре. Согласно ему эта процедура перейдет из МВД коммерческим техцентрам.

Российскому союзу автостраховщиков поручено заниматься аккредитацией компаний, претендующих на техосмотр, и обеспечением их бланками ТО. На плечи РСА лягут контроль за деятельностью операторов и проверка их работы.

С 1 января, согласно закону о техосмотре, новые автомобили будут получать талон на три года (с момента выпуска) сразу при регистрации автомобиля. Машинам, возраст которых от трех до семи лет, придется проходить техосмотр раз в два года. Далее - каждый год.

Пока же действует своеобразная амнистия на техосмотр тем, кто должен был его пройти в нынешнем году. Их талоны действуют до месяца, в них указанного, но следующего года.

Приказ министерства транспорта будет опубликован в одном из ближайших номеров "Российской газеты".

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5660 (284)

Резко увеличилось количество аварий с участием пешеходов

Каждое третье ДТП сейчас происходит с участием пешеходов. Каждое седьмое - по вине пешехода.

Например, только в Подмосковье лишь за одни сутки ноября из 43 дорожных происшествий 25 случились с участием пешеходов. Это более половины аварий.

Давайте посмотрим статистику по месяцам. В августе в Московской области произошло 291 ДТП с участием пешехода - это на уровне среднемесячного количества таких происшествий за год. В сентябре - 318. В октябре - 366. За половину ноября - уже 223 наезда. В чем же дело?

По мнению сотрудников ГИБДД, дело в том, что световой день резко сократился. Большинство наездов происходит именно в темное время суток. В этом году не стали переводить стрелки часов на час вперед, поэтому утро для большинства людей начинается еще в полной темноте. Пожалуй, впервые за многие годы утренние часы стали также опасны для пешеходов, как и ночные. Вот статистика аварий за одни сутки в Подмосковье. С 7.00 до 8.30 утра произошло 9 наездов на пешеходов. Это за полтора часа. С 18.30 до 22.00 - 8 наездов. Это за 3,5 часа. С 8.30 до 18.30 - только 4.

Короткий световой день - одна из причин автотрагедий. Между тем в правилах дорожного движения прописано, что при движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями. Однако этот пункт носит только рекомендательный характер. Поэтому появление на дороге человека в черной куртке, черных джинсах, черной шапке, в черных ботинках - вполне обычное явление. И ведь он даже не подозревает, что увидеть его темной ночью можно только на капоте машины. Вероятно, имеет смысл в законодательном порядке обязать пешеходов носить на себе в темное время суток такие световозвращающие элементы?

Впрочем, есть и еще нюанс. Ответственность пешехода у нас катастрофически мала по сравнению с ответственностью водителя. Теоретически пешеход должен знать правила. Но на практике привлечь его за нарушения очень сложно. У него может не быть документов, его трудно поймать, его личность сложно установить, ведь номеров на нем нет.

И тем не менее, если нарушитель поздно ночью в пьяном виде перебегает, например, МКАД, где разрешенная скорость 100 км/час, а автомобили зачастую едут быстрее, то максимум, который ему грозит, - 500 рублей штрафа. Водителю же, который был абсолютно трезв, не превышал скорость и который виноват лишь в том, что управлял автомобилем, возможно, удастся избежать наказания, но оплачивать лечение или похороны пешехода-нарушителя придется. Такова логика наших законов.

Это было установлено пленумом Верховного суда. Он, сославшись на статью 1083 Гражданского кодекса, постановил, что в подобных ситуациях водитель должен отвечать и, соответственно, платить. То есть возместить ущерб, причиненный здоровью пешехода. Потому что водитель - владелец источника повышенной опасности. А при отсутствии вины владельца источника повышенной опасности, наличии грубой неосторожности лица, жизни или здоровью которого причинен вред, суд не вправе полностью освободить владельца машины от ответственности. В этом случае размер возмещения вреда подлежит уменьшению. Между тем, по статистике той же Московской области, большинство наездов на пешеходов происходит вне пешеходных переходов.

мнения

Вячеслав Лысаков, лидер общественного движения автомобилистов "Свобода Выбора":

- Ответственность должна быть равнозначной. Я двумя руками за права пешеходов, я прекрасно понимаю, что водитель транспортного средства защищен металлическим кузовом, я поддерживаю поправки, которые союз пешеходов предлагает внести в закон об ОСАГО. Но бывает, что по вине пешеходов происходят страшные аварии. Тем более что в последнее время выявляется все большее количество нарушителей среди пешеходов. Я за паритетную ответственность за нарушение правил дорожного движения. Другое дело, как это администрировать. Даже сейчас с этим проблемы. Ведь необходимо остановить пешехода, установить его личность. Не всякий человек носит с собой документы. Значит, надо вести его в отделение полиции. А кем он там представится, тоже надо проверить. Доступных информационных баз у сотрудников МВД пока нет.

Последнее повышение штрафов для водителей сыграло злую шутку с пешеходами. Череда последних ужасных наездов показала, что проявляется некая их беспечность. Да, водитель должен уступить дорогу пешеходу, но пешеход должен убедиться, что ему уступают, а не бросаться под колеса. У нас многие переходы не оборудованы пешеходными переходами, нет предупреждающих знаков о том, что впереди переход. Для водителя он может возникнуть внезапно. А даже при скорости 60 км/час на сухой дороге тормозной путь у машины около 16 метров. Зачастую освещение плохое, нет виброполос, нет разметки. Поэтому появление пешехода даже на зебре бывает неожиданным, особенно если он пренебрегает правилами осторожности.

Владимир Соколов, председатель межрегионального общественного движения "Союз пешеходов":

- Повысить ответственность, конечно, можно. Но кто и как будет взимать штрафы? У человека может не оказаться с собой 500 рублей. Что его из-за этого транспортировать в отделение полиции? Не у всех пешеходов есть с собой такая сумма. Гораздо эффективней было бы поставить заграждения, чтобы людям было сложно выйти на проезжую часть там, где нет перехода.

Как только возникают проблемы с аварийностью, сразу появляется идея: а давайте всех накажем. В целом по России 25 процентов аварий приходится на наезд на пешеходов на переходе. В 90 процентах случаях этих наездов виноваты водители.

Теперь, что касается пешеходов, которых сбивают вне переходов. Во многих городах стали убирать переходы в соответствии с новыми национальными стандартами. Если раньше расстояние между переходами должно было не превышать 150 метров, то по этому стандарту - 300 метров. Так, например, в Рязани в том месте, где убрали переход, уже погиб один пешеход. То есть сначала надо людей обеспечить пешеходными переходами, поставить ограждения, информацию для пешехода. Поймите, что человек, который идет по пешеходному переходу, у нас рискует точно также, как и тот, который перебегает дорогу в неположенном месте. Сделайте, что-нибудь для пешехода, а потом уже штрафуйте.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5650 (274)

Проведение техосмотра

Российская газета" публикует приказ министерства экономического развития о типовой форме договора на технический осмотр.

До сих пор, приезжая на техосмотр, вам не приходилось подписывать никаких документов, кроме квитанции или диагностической карты, если ваша машина по какой-то причине техосмотр не прошла. Никаких договоров с вами на диагностику не заключали. Теперь придется.

В этом договоре указана, в том числе, и ответственность сторон. В частности, если не выявлено неисправностей или они не были занесены в диагностическую карту, то оператор техосмотра должен возместить в полном объеме вред жизни, здоровью и имуществу автовладельца и другим пострадавшим, когда авария произошла по причине неисправности.

Впрочем, есть в договоре и неприятные пункты. Например, о том, что если машина за один раз не прошла техосмотр, то в следующий визит придется оплатить услуги по диагностике. Но только тех недостатков, которые были выявлены при предыдущем визите.

А если вы обратитесь в другой пункт техосмотра, то оплатить придется полностью всю услугу. До сих пор в течение 20 дней вы не обязаны были платить за повторный осмотр.

- В этом документе публично прописаны обязанности двух сторон, - говорит заместитель директора департамента минэкономразвития Евгений Ковтун. - Функция уходит от госорганов, и поэтому требуется на законодательном уровне установить правила игры, которые известны всем. Этот договор должен висеть в каждом пункте техосмотра.

В договоре фигурируют еще два документа, которые не установлены законодательством. Это дополнительное соглашение и акт выполненных работ.

Евгений Ковтун поясняет их так: "Дополнительное соглашение заключается, когда вы повторно проходите техосмотр. Или вы юридическое лицо, у которого огромный парк машин. В этом случае в нем оговаривается срок проверки, цена и прочие тонкости. Большие компании обладают парками в несколько тысяч машин. Именно поэтому в типовом договоре заложена возможность дополнительных соглашений. А актом выполненных работ может стать диагностическая карта".

Не все станут заключать договор. Водителям жалко будет терять время на оформление бумажек, операторам тоже. Квитанция об оплате услуг будет являться такой подписью договора. А в суде в случае конфликта будет рассматриваться именно этот договор.

Опубликовано 30 ноября 2011 г.

Вступает в силу: 1 января 2012 г.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 14 октября 2011 г. N 573 г. Москва "Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра"

Зарегистрирован в Минюсте РФ 23 ноября 2011 г. Регистрационный N 22370

В соответствии с частью 6 статьи 17 Федерального закона от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 27, ст. 3881) приказываю:

1. Утвердить прилагаемую форму типового договора о проведении технического осмотра.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2012 года.

Министр Э. Набиуллина

Внимание!
У этого документа есть приложения, которые можно скачать по адресу:
http://www.rg.ru/pril/55/36/23/5645_3.gif

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5645 (269)

Аварийный час

Обгон по трамвайным путям стал опережением

"Российская газета" опубликовала решение Верховного суда о признании недействующим первого предложения пункта 9.6 Правил дорожного движения.

То есть суд признал, что обгона по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, быть не может. Это опережение. ГИБДД еще до рассмотрения этого вопроса в Верховном суде были подготовлены поправки в правила дорожного движения, устраняющие в них некоторые внутренние противоречия. В том числе и это.

Опубликовано 16 ноября 2011 г.
Вступает в силу: 14 октября 2011 г.

Решение Верховного Суда

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 г. признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу первое предложение пункта 9.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, в редакции от 14 декабря 2005 г. N 767, в части, разрешающей движение по трамвайным путям попутного направления, расположенным слева на одном уровне с проезжей частью, для обгона.

Решение суда вступило в законную силу 14 октября 2011 г.

Предложено детально прописать все наказания за нарушение правил

Неожиданное предложение родилось в недрах Ассоциации юристов России: детально прописать все случаи нарушения правил дорожного движения.

По мнению представителей ассоциации, в законе надо обязательно предусмотреть, что "чуть-чуть не считается", пара колес на запретной территории не всегда грех. Да и выезд целой машины на встречную не всегда так опасен, как представляют автоинспекторы.

Как считает член правления ассоциации юристов России, руководитель Национального юридического бюро Дмитрий Позоров, для справедливого применения норм и минимизации возможности манипулирования нормой в любом законе важна детализация, ведь дьявол как раз и кроется в деталях.

В целом предлагается ввести гибкую систему наказаний, предусматривающих в том числе вместе с мягкими штрафами лекции по безопасности дорожного движения для водителей-нарушителей. Такая практика, кстати, была в советские времена. А для тех водителей, кто долго не садится за руль, быть может, будет не лишним ввести переподготовку.

Идея прописать до мелочей все случаи водительской жизни, особенно связанные со встречной полосой, прозвучала в ходе обсуждения нового документа минюста, касающегося, правда, несколько других вещей - более общих.

Сейчас ведомство разрабатывает масштабный проект концепции взаимодействия государства и общественности в сфере борьбы с коррупцией.

Однако, что обычно приходит на ум в первую очередь, когда говорится о проблеме взяток? Почему-то - дороги.

Как ожидается, принятие концепции может повлечь большие перемены и в жизни, и в законодательстве. Моделировать, для предупреждения, коррупционный элемент необходимо при формулировании каждой нормы, предполагает Дмитрий Позоров.

- Нынешняя ситуация, когда за выезд на встречную полосу предусмотрено только безапелляционное лишение прав, создает питательную среду для коррупции, - сказал "РГ" член правления Ассоциации юристов России, руководитель Национального юридического бюро Дмитрий Позоров. - У человека нет вариантов даже при незначительном заезде. А инспектору в таких условиях проще требовать взятку, мол, или плати, или будешь ходить пешком.

По его словам, исключительную меру для водителя за выезд на встречку - лишение прав - ввели несколько лет назад исключительно по управленческим соображениям: власти хотели снизить аварийность. Это очень важно. Но про системность и многое другое забыли.

- Дальше начались суды. Сформулировали политику - жестко наказывать, и суды стали автоматически отбирать права. Не важно - на миллиметр заехал на встречную полосу или полностью, - говорит Дмитрий Позоров. - Была установка - повлиять на ситуацию. Хотели напугать всех, чтобы не выезжали на встречную. Но получилось, что под это наказание попадают и водители, совершившие незначительные преступления, а вовсе не отмороженные лихачи.

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за 6 месяцев этого года за выезд на встречную полосу были наказаны 91 тысяча 472 человека. Из них лишены прав были 85 тысяч 52 человека. Кроме того, 6 тысяч 416 нарушителей были оштрафованы (штраф предусмотрен, если выезд на встречную зафиксировали видеокамеры). Еще 4 (четыре!) счастливчика отделались предупреждением. Интересно, все ли лишенцы ставили под угрозу свою и чужие жизни? Или кто-то просто оказался в неудачное время на неудачной полосе?

Бывалые московские водители могут рассказать массу историй с конкретными дорожными адресами, где невозможно проехать без нарушений. Допустим, узкая дорога на улице где-то в центре Москвы, обочины заставлены машинами. Объезжая их, волей неволей заедешь на пустую встречную. Но по закону жанра где-то за углом обязательно должны прятаться гаишники. Не хочешь стать на время пешеходом, придется договариваться. Чтобы таких разговоров на дороге не возникало, правоведы и предлагают пересмотреть систему дорожных наказаний.

- Должна быть жесткая реакция на абсолютное правонарушение, - говорит Дмитрий Позоров. - Летишь по встречной полосе, обгоняешь пробку, просто лихачишь, должна быть серьезная кара. А заехал случайно на 5 сантиментров - ничего страшного. На пол метра - большой штраф. И так далее.

По его словам, когда никто никуда не несется, но по каким-то причинам заезжает на запретную полосу, скажем, запутавшись в развилках на дорожной развязке, это обычная ошибка. Например, если это не магистраль, а дворовая территория.

- Добросовестный чиновник должен учитывать элемент случайной ошибки, - говорит представитель АЮР. - Если же у человека ряд одинаковых нарушений, здесь уже надо делать выводы, это не случайно, а закономерно. Но реакция должна быть адекватна созданной гражданином той или иной ситуации. Если ситуация не опасна, не должно быть чрезмерных наказаний. Инспектор ДПС по сути должен защищать других граждан от посягательства на их право - ехать по своей полосе свободно и безопасно. Это принципиальный момент: он не государство защищает, не формальную норму, инспектор ради нас стоит на дороге. Такое применение норм безопасности нам не добавляют.

Исправить ситуацию и на дорогах, и в борьбе с коррупцией в целом, по мнению правоведов, должен комплексный и системный подход. Не просто прописывать наказания, ловить взяточников, но вводить эффективные механизмы. Одна из идей - ввести переподготовку для водителей, которые долго не имели практики. Доказать, что человек не ездил, теоретически нетрудно: нет полиса ОСАГО, значит, за руль не садился. Но доказывать это должен не сам водитель, а инспектор. К тому же сама по себе мера не заработает, если не побороть коррупцию. Иначе получится еще одна кормушка: можно будет просто откупиться и не ходить на курсы. Так что такая новация возможна только в связке с другими изменениями. Другое предложение - вернуть систему курсов безопасности для водителей-нарушителей. Такая практика была в советские времена.

В полиции считают, что всех правонарушений, которые закладываются общей нормой, - не предусмотришь. В Германии одна система законодательства - в России другая. В рамках нашей системы такое не возможно.

Статья 12.16 КоАП - нарушение требований дорожных знаков. По немецкой системе потребуется расписать каждый дорожный знак. Есть общие нормы кодекса, которые предусматривают порядок взыскания. Исходя из этих норм, должностное лицо или судья принимает соответствующее решение. Если расписывать все ситуации, потребуется создавать специальные квалификации. Если сейчас пять частей, то их будет 25.

Статья 12.21 - перевозка грузов. Последняя часть - общая норма - нарушение правил перевозки за исключением случаев, предусмотренных предыдущими статьями. А если открыть правила перевозки - там такое количество требований, что встает вопрос: зачем расписывать все эти 48 пунктов.

Поэтому законодатель пошел по другому пути. Какие-то нормы выделены в отдельные статьи. Но прописать каждую дорожную ситуацию - невозможно.

В Германии на все случаи водительской жизни предусмотрен один закон "О дорожном движении". В нем прописано не только, как водитель должен себя вести в той или иной ситуации, но и чем он ответит за нарушение правил. В нем учтены совершенно различные ситуации. Скажем, в одном случае за поворот через сплошную - один штраф, в другом случае - уже другой. Таким образом, ни у сотрудников полиции, ни у судей не возникает вопросов, по какой статье квалифицировать то или иное нарушение.

А если вдруг такие вопросы возникли, то решение, принятое судом, будет внесено в этот закон. По сути, это прецедентное право. Ситуаций на дорогах великое множество, поэтому и сам закон - огромный талмуд. Вряд ли обычному водителю под силу выучить его наизусть. На случай споров есть адвокаты.

Владимир Соловьев, телеведущий:

-Инициатива не лишена смысла, потому что там, где есть "вилка", там всегда остается возможность не за дорого уйти от ответственности. Но с другой стороны, зачастую судья должен вникнуть, либо полицейский должен иметь возможность оценить на месте, что произошло и, возможно, ограничиться предупреждением.

Ни один жестко прописанный регламент не может учесть все происходящее в жизни. Можно более четко прописать, какое наказание за что, но от "вилок" нам все равно не уйти. Иначе это будет напоминать известный анекдот, когда девушка приходит к священнику на исповедь и говорит: я поцеловалась с молодым человеком. Священник в ответ: прочти "отче наш" и два поклона. Приходит другая - хотела поцеловаться. Священник: не морочь мне голову. Иди, поцелуйся, а потом "отче наш" и два поклона.

Не должно доходить до идиотизма.

"Российская газета" - Федеральный выпуск №5632 (256)

ГАИ предлагает вернуть наказания за систематическое нарушение правил

За регулярное игнорирование правил на дороге надо наказывать. Возможно, лишать прав или принудительно задерживать автомобиль, как средство повышенной опасности.

Жесткие меры предлагают в Госавтоинспекции. Однако и подоплека у этих предложений более чем серьезная.

В ГАИ сделали выборку злостных нарушителей правил в одном из регионов России. Выяснилось, что в этом регионе 847 человек лишены прав более чем на 10 лет! 26 человек остались без водительского удостоверения более чем на 30 лет. Восемь человек лишены такого права на срок более 40 лет, двое на срок больше 50 лет и пять человек — более чем на 60 лет. Вряд ли в других регионах картина будет лучше.

Что делать с такими лихачами, если им и правила не писаны, и административные меры по колено?

В воскресенье вечером по телеканалу «Россия» прошел скандальный сюжет о том, как можно купить права в Москве. После проведенных МВД проверок все экзаменационное подразделение было реорганизовано. Однако интересен один из героев этого сюжета, которому, якобы, права не нужны.

Он получил водительское удостоверение в 1990 году. До 2007 года он совершил 225 нарушений, которые были зафиксированы. Из них: управление в нетрезвом состоянии — 18 раз, отказ от медосвидетельствования — 20 раз, управление в стадии лишения прав — 55 раз, нарушение правил проезда железнодорожных переездов — 18 раз, выезд на встречную полосу  — 21 раз. За все эти нарушения предусмотрено лишение прав. По совокупности этих сроков он лишен прав управления до 14.08.2077 года.

Почему данные только до 2007 года? Резонный вопрос. Может, человек исправился, и за руль ни ногой? Нет. В 2007 году он изменил фамилию и прописался в Челябинской области. И после этого еще 22 раза привлекался к ответственности за управление без прав.

Что можно предпринять против такого "террориста" за рулем? Исходя из нашего законодательства - ничего. В Кодексе об административных правонарушениях прописаны довольно суровые меры: до 15 суток ареста для тех, кто сел за руль, лишившись права управления. За повторное нарушение в случае пьянки или проезда железнодорожного переезда предусмотрен дополнительный срок лишения прав - на год. Но для тех, кто лишен прав практически пожизненно, все эти меры - ничто.

Есть в российской истории дорожного движения еще один герой. Житель Кемерово был лишен прав на 88 лет. Его не раз сажали за решетку на 15 суток, однако это его не останавливало. Выйдя из-под ареста, он снова садился за руль. А попадался он не просто без прав, но и пьяный. Ему нечего было больше терять. Прав он был лишен практически пожизненно. 15 суток - ничто по сравнению с вечностью. У него оставался автомобиль. В конечном итоге он погиб в ДТП, слава богу, никого не покалечив - вылетел с дороги в кювет. Так можно ли каким-то образом обуздать таких лихачей?

- Сегодня гражданин, лишенный права управления, не лишен возможности управлять транспортным средством, - комментирует ситуацию заместитель начальника Главного управления Госавтоинспекции МВД России Павел Бугаев. - У каждого гаража сотрудника полиции не поставишь. Мы привлекаем к ответственности водителя, задерживаем транспортное средство. А он на следующий день приходит с соседом, у которого есть права. Оснований не выдать машину у нас нет - это частная собственность. И этот лихач снова за рулем. Он представляет реальную опасность на дороге, но законодательство не позволяет применить какие-нибудь реальные меры принуждения, которые есть в других странах. Изолировать его от общества нельзя. Максимум, что можно - это административный арест до 15 суток. Но он вышел и снова сел за руль. Здесь напрашивается одна из мер - принудительное задержание транспорта.

Однако применима ли такая мера? Автомобиль действительно частная собственность. Если человека лишили прав, правомерно ли отбирать у него это движимое имущество? Он может его продать, подарить, дать возможность другим людям управлять этим транспортом. Так что конфискация - вопрос тонкий. Хотя мера действительно может оказаться действенной. Но это не единственный вопрос.

- Анализ дорожных происшествий, связанных с выездом на встречную полосу, показывает, что абсолютное большинство таких ДТП происходит не на участках с введенным ограничением, а на прямой дороге с хорошей видимостью и без ограничений, - продолжает Павел Бугаев. - При этом виновниками таких аварий в подавляющем большинстве случаев становятся водители, которые ранее многократно нарушали правила дорожного движения. Есть такая группа водителей - потенциальные нарушители, которые могут совершить дорожное происшествие. И здесь требуется дополнительная мера административного принуждения, предусматривающая ответственность за систематическое нарушение правил движения.

Напомним, что такая мера была еще в советские годы - прокол в правах. Дырка делалась за любое нарушение правил. За три дырки лишали прав на год. Позже была введена балльная система. 15 баллов за год - лишение прав на год. Потом в связи с либерализацией кодекса от этой системы отказались. Последний раз, когда вносились изменения в КоАП, предполагалось восстановить балльную систему. Баллы вводились только для тяжких, особо опасных нарушений правил, как то выезд на встречную, проезд ж/д переезда, превышение скорости более чем на 60 км/час, управление в пьяном виде. Однако после первого чтения эти баллы были выброшены из кодекса.

Сейчас в руководстве ГИБДД всерьез обсуждается введение балльной системы, как это сделано в большинстве европейских стран. Например, в Германии у водителя есть определенное количество баллов, и за каждое нарушение с него списывается несколько очков. В Великобритании, наоборот, за каждое нарушение начисляется определенное количество баллов. Итог один: в течение года баллы списаны до нуля или набраны до определенного количества - лишение прав. Помимо этого в зависимости от количества баллов вырастает сумма страховки, она становится для автовладельца дороже. Такая идея тоже не раз озвучивалась руководством МВД. Однако пока не нашла своего воплощения в жизни. Стоимость страховки вырастает только после аварии. Так что цена полиса на предупреждение ДТП практически не влияет. Есть еще один ход. Раз уж лихачам все равно, с правами они или без, то им будет также все равно, лишат ли их прав по количеству баллов или за очередной выезд на встречку. Может, пора вводить уголовную ответственность за систематическое нарушение правил?

Досье

В СССР действовала норма ответственности за нарушение правил в виде "трех дырок". За любое нарушение прокалывался "талон нарушений" (прилагался к правам). После третьего прокола автомобилист лишался прав на год.

На смену этой "дырочной" системе пришла система баллов. Каждое нарушение вносилось во временное разрешение на право управления, которое водитель возил с собой. В зависимости от тяжести нарушения в нем ставились баллы, назначенные ГАИ. За набранные в течение года 15 баллов водитель лишался прав на год.

При либерализации Кодекса об административных правонарушениях от этой системы отказались по настоянию правозащитников. Мол, зачем автомобилисту возить с собой компромат на себя.

В последний раз при существенном изменении статьи 12 КоАП в нее предлагалось ввести баллы за наиболее опасные нарушения. Однако после первого чтения баллы покинули документ. Ответственность за систематические нарушения остались только для проезда железнодорожных переездов и пьянства за рулем.

"Российская газета" №5630 (254)

Детей рассадят по креслам

Предлагается увеличить штраф за перевозку малышей без автокресел

Вчера стартовала всероссийская социальная кампания под названием "Автокресло - детям".

Инициатором этой акции стали ГИБДД и Российский союз автостраховщиков.

В магазин детских игрушек входит мама с ребенком. Ребенка встречает маленькая машинка, которая начинает от него убегать по проходам. Мальчик - за ней. На одном из поворотов его встречают роботы, которые дружно указывают налево и говорят: "Тебе туда". Там стоят мишки, которые также показывают лапами направления его движения. Электропаровозик бежит от него по рельсам. И приводят все его эти игрушки к... детскому креслу. "Даже игрушки понимают, что важнее для детей" - возникает надпись на экране. Ролик под названием "Важнее всех игрушек" будет транслироваться по федеральным и кабельным каналам, а также в кинотеатрах.

По словам главного детского хирурга Владимира Розинова, в этом году количество погибших детей-пассажиров оказалось большим, чем детей-пешеходов. Когда ребенок погибает в машине - это уже вина того человека, который его перевозил и не позаботился о безопасности.

По статистике, в 2010 году на дорогах России погибло 898 детей, а 21 149 - получили ранения. Более 50 процентов погибших и 40 процентов пострадавших были пассажирами. В большинстве случаев их родители не использовали детские кресла.

Только за 9 месяцев этого года в авариях погибли 726 детей. 414 из них - это дети-пассажиры. Рост составил 12,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По словам начальника Главного управления ГИБДД МВД России Виктора Нилова, сегодня наметился рост количества погибших в авариях детей-пассажиров в возрасте до 5 лет. Наибольшее количество жертв среди детей до 2 лет - 34 процента.

Согласно данным опроса ВЦИОМ, только половина родителей детей до 12 лет использует детские кресла при поездках в автомобиле.

- 30 процентов родителей малолетних детей даже не планируют приобретать детские кресла, - рассказывает президент общественной организации "Движение без опасности" Наталья Агре. - Перед нами стоит очень сложная задача - убедить половину страны в том, что использование автокресел при поездке с ребенком обязательно. Нет кресла - нет поездки.

Наталья Агре показала ролик, снятый накануне около одного из роддомов. Счастливые папаши встречают мамаш с младенцами. Из девяти выписанных младенцев только двое поехали домой в автолюльках. Между тем в США, например, и в некоторых европейских странах существует такая практика. Врач не отдаст ребенка, пока не убедится в том, что малыш поедет в специальном удерживающем устройстве. Это установлено законодательно. Может нам тоже стоит применить такую практику, - задались вопросом участники совещания.

А Владимир Розинов предложил установить жесткие штрафы за это. По его мнению, без мер принуждения в нашей стране не обойтись.

Он рассказал о случае, который произошел в Рузском районе Подмосковья. В результате аварии двухлетний ребенок, которого перевозили без кресла, вылетел через лобовое стекло. Врачам "скорой помощи" потребовалось гораздо больше времени, чтобы отыскать его в темноте в кустах, чем доехать до места аварии.

Виктор Нилов напомнил о кампании по пристегнутым ремням. Когда она началась, за рулем пристегивалось лишь десять процентов водителей. Сейчас - около 80 процентов. Действительно, был незначительно увеличен штраф - со 100 рублей до 500. Но в основном эффекта удалось достигнуть тем, что была проведена правильная кампания, удалось объяснить людям, что это их же собственная безопасность.

Впрочем, также Нилов отметил, что по опросу ВЦИОМ 59 процентов жителей России и 63 процента жителей Москвы считают, что штрафы за неиспользование детского кресла должны быть повышены.

Главное, чтобы родители поняли, что для новорожденного нужны не только своя кроватка и коляска, но и автокресло.

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N5626 от 8 ноября 2011 г.

На дорогах могут появиться новые дорожные символы

Знак внимания - красное на желтом

Московский центр борьбы с пробками предложил ввести новую категорию знаков - "временные".

До сих пор такой категории в правилах не было. Хотя сами по себе временные знаки встречаются довольно часто. Более того, про них в правилах говорится, что они превалируют над разметкой. Единственное их отличие от обыкновенных лишь в том, что они установлены на переносной опоре (тоже прописано в правилах).

Ставят их, как правило, там, где проводится ремонт дороги, на случай или временного перекрытия улиц и дорог, или временного ограничения движения по ним.

Между тем временные знаки - это довольно серьезная проблема на наших дорогах. Во-первых, водители зачастую ездят не по знакам, а по привычке. Поэтому, если вдруг где-то появилось "временное" ограничение скорости, водитель просто не обратит на него внимания. Он может не заметить даже неожиданно возникший знак "движение запрещено". А за въезд под него в некоторых случаях можно поплатиться правами.

Во-вторых, нет ничего более постоянного, чем временное. Поэтому на дорогах зачастую месяцами торчат знаки, ограничивающие скорость, которые были поставлены на время, скажем, профилактических работ по срезанию веток и рубке деревьев, которые портили видимость на дороге. Работы закончились еще весной, а осенью знаки по-прежнему стоят.

А за ними стоят машины ДПС с недобросовестными гаишниками. Они вместо того, чтобы потребовать у тех, кто проводил эти работы, убрать знаки, ловят водителей, разогнавшихся на ровной и хорошей дороге.

Случаются даже казусы. Остановили в Касимовском районе Рязанской области гаишники девушку. Показали на прибор, на котором скорость была 102 км/час. И сказали, что сейчас будут забирать у нее права. На каком основании, удивилась девушка. А на том, что вы ехали под знак 40. Нет там такого знака, сказала девушка. И даже съездила с инспектором на место. Знака не было. Пока экипаж тормозил водителей, организация, которая ремонтировала дорогу и еще месяц назад закончила работу, наконец сняла знак. А водителей продолжали останавливать. Инспектор даже показал девушке дырку от знака. Однако за дырку штрафа не выпишешь. Но даже после того, как инспектор убедился, что знака нет, водителей все равно останавливали и вменяли им в вину серьезное превышение.

Так что же предлагает Московский центр борьбы с пробками? Временные знаки должны отличаться от обычных и быть более заметными, как это сделано в Европе. А поэтому центр считает необходимым расширить цветовую градацию дорожных указателей. То есть внутреннюю заливку временных знаков сделать желтой или салатовой. Это привлечет к ним внимание, сделает их более заметными на дороге, а заодно позволит решить и еще некоторые проблемы.

Как рассказал "РГ" руководитель центра Александр Шумский, в первую очередь это необходимо, чтобы отличать временные знаки от постоянных. При сложившейся схеме движения водители просто перестают обращать внимание на знаки. Вы каждый день выезжаете из дома и уже привыкли к определенному порядку. Поэтому, чтобы привлечь внимание водителя, нужно вводить более яркие знаки.

Он также предлагает такие бросающиеся в глаза знаки устанавливать не только при проведении ремонтных работ, но и при любом изменении движения. Например, сделали улицу односторонней, так повесьте на время такой знак, чтобы водители его видели и понимали, что схема движения изменилась.

А у нас обычно повесят кирпич, а за ним уже стоит сотрудник ГИБДД и ловит тех, кто ехал по привычке и попал на встречку. Объяснения, что еще вчера тут можно было так ехать, - не проходят. Внимательнее надо быть на дороге.

- Это не российское нововведение - это мировая практика, - продолжает Шумский. - Та же Украина уже давно опередила нас в этом вопросе. Кроме того, это нововведение помогло бы хозяйствующим субъектам решить свои частные вопросы. Есть такая проблема, как воровство знаков друг у друга. Есть организации, которые временными работами занимаются, есть те, у которых организация дорожного движения - постоянная профильная работа. В частности, центр организации дорожного движения Москвы жаловался, что у них подрядные организации, которые выполняют какие-нибудь ремонтные работы, воруют знаки. Своровали стационарный знак, и у себя его повесили в качестве временного. А теперь у них просто не будет смысла воровать стационарные знаки.

Кроме того, такие дорожные новинки позволят самим инспекторам ГИБДД лучше контролировать правильность установки знаков. Представим ситуацию: забыли рабочие знак убрать. Работы давно свернулись, они ушли на другой участок, а "кирпич", например, так и стоит. Местные жители не напоминают ГАИ, что у них лишний знак появился. А вдруг так и надо. Инспекторы ДПС не всегда четко знают дислокацию знаков. А инспекторы дорожной инспекции в этот район лишний раз не заруливают. Если временный знак станет отличаться от стационарного, он просто будет мозолить глаза. Тут и местные жители напомнят ГИБДД, что работы давно закончены, а знак все еще на месте, и самим гаишникам будет зазорно на него глаза закрывать. А вдруг кто с проверкой поедет? А знак-то выделяется.

- В ГАИ говорят, что не против такой новации, - говорит Шумский.

В Главном управлении ГИБДД МВД России это предложение действительно поддержали. Даже были даны соответствующие поручения от заместителя министра МВД Виктора Кирьянова и от главного госавтоинспектора страны Виктора Нилова.

Как рассказали "РГ" в Главке, сейчас идет обработка предложений из регионов. Причем не только на эту тему, но и на другие. Потом их сведут воедино, будет разработан нормативный акт.

Все это не так просто, как кажется. Потребуется вносить изменения в Правила дорожного движения, для этого необходимо разработать соответствующее постановление правительства, подготовить эскизы знаков, выработать поправки в ГОСТы. Эта работа требует времени, но она уже идет. Так что такие знаки могут в скором времени появиться, заверили нас в ГИБДД.

Кстати

Напомним, что по правилам, если знак противоречит разметке или разметка не видна, то следует руководствоваться требованиями знаков.

Если вы видите, что ремонт давно закончен, а ограничение скорости, например, еще стоит, не нарушайте требования знака. Все равно вы будете виноваты в нарушении правил. Лучше не поленитесь и обратитесь с заявлением в ГИБДД, которое контролирует этот участок дороги. Или позвоните по телефону доверия. Они обычно написаны на машинах ДПС. В течение трех дней на ваше заявление должны отреагировать.

Таким образом вы и себе жизнь облегчите, и другим водителям.

Досье

Какие знаки могут использоваться в качестве временных? Из предупреждающих это "неровная дорога", "выброс гравия", "опасная обочина", "сужение дороги", а также "двустороннее движение". Он применяется, например, при ремонте автомагистрали, когда потоки противоположных направлений приходится соединить на одной стороне дороги. Временными знаками по правилам считается "ремонт дороги" и "затор".

Из знаков приоритета временными могут быть "преимущество встречного движения", "преимущество перед встречным движением".

Из запрещающих знаков в качестве временных попадаются "въезд запрещен", "движение запрещено", "обгон запрещен". А также любимый всеми водителями знак "ограничение максимальной скорости".

Из предписывающих знаков временно могут быть установлены "объезд препятствия справа, слева" .

В информационных знаках временные уже прописаны в правилах. Более того, они уже на желтом фоне. Это "схема объезда", знаки "направление объезда", а также "предварительный указатель перестроения на другую проезжую часть".

Опубликовано в РГ (Федеральный выпуск) N5626 от 8 ноября 2011 г.

Водители под арестом

За полгода под административным арестом побывало около 130 тысяч водителей. Как и предсказывали аналитики пару лет назад, автолюбители обеспечили существенную прибавку постояльцев в полицейских спецприемниках.

Напомним, наказывать водителей административным арестом стали относительно недавно. В Кодекс об административных правонарушениях арестные кары были введены в несколько статей, например, управление машиной лишенным прав или управление в нетрезвом виде.

Еще арест может быть назначен за отказ от прохождения медосвидетельствования водителем или оставление места ДТП. Могут водителя наказать и за просроченный штраф. Правда, формально это нарушение не является водительским. Но ведь штраф человек заработал на дороге, а значит было бы справедливо зачислить его в компанию водителей-арестантов.

Согласно статистике Судебного департамента при Верховном суде России, каждый четвертый постоялец в полицейском спецприемнике был наказан за какие-то грехи на дороге. И это - без учета водителей-арестантов, просрочивших долги.

Итак, за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством было арестовано 19 466 человек. А всего по этой статье рассмотрено дел на 22 890 человек. Среди них есть и счастливчики: дела в отношении 1097 человек были прекращены, в том числе с объявлением устного замечания. А наказаны были 20846 человек, в том числе 1380 бесправных водителей получили штраф. Так что если за рулем поймали человека, не имеющего прав, шансы, что его арестуют - где-то 85 процентов.

За управление транспортным средством в состоянии опьянения или передачу управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения получили арест 56 361 человек. Всего рассмотрено "пьяных" дел на 285 728 человек. Получается, по этой статье наказывают арестом каждого пятого обвиняемого.

За невыполнение водителем требования о прохождении медосвидетельствования на состояние опьяния - арестовано 34 118 человек. Всего рассмотрено дел на 169 174 человека. А по статье "невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием" (речь о тех, кто оставил место дорожно-транспортного происшествия)  - арестовано 16 819 человек. Всего рассмотрено дел на 39 308 человек. Так что арестован был примерно каждый второй-третий из тех, чье дело попало в суд. А прекращены были дела с освобождением от административной ответственности (включая устное замечания) в отношении 2905 человек. Нетрудно вычислить вероятность: если человек предстал перед судом за оставление места ДТП, шансы, что его просто предупредят, а дело закроют - где-то 7,4 процента.

Кстати, нередко водители покидают место аварии не по своей воле, их просто подставляют. Например, какая-нибудь миловидная девушка, въехавшая по рассеянности в бок, умоляет решить дело миром, царапина ведь небольшая. А когда водитель по доброте душевной ее прощает и уезжает с места, девушка вызывает полицию и возводит на человека напраслину. В таких случаях несколько суток ареста - это еще минимальная цена, чтобы избавить водителя от излишней веры в людей. Красота на дороге не спасает мир, а мнет и царапает чужие авто, это известно каждому, кто хоть раз побывал в автомобильных пробках

Пьяных водителей распознают на расстоянии

МВД России планирует до конца года принять на оснащение датчик "Бутон", который позволяет дистанционно выявлять пары алкоголя в салоне движущегося автомобиля, сообщил журналистам замминистра внутренних дел РФ Сергей Герасимов.

В прошлом году МВД представляло прибор "Алколазер", который также позволял выявлять пары в автомобиле. Датчик "Бутон" является доработанной версией предыдущей разработки.

"Это устройство поможет выявлять нетрезвых водителей за рулем. Оно будет посылать сигнал на пульт сотрудника ДПС, который уже сможет уделить более пристальное внимание данному автомобилю", - сказал Герасимов.

Он добавил, что на вооружение МВД принимает лишь те образцы, в которых уверено на 100%.

"Тут речь идет о правах граждан, и мы должны быть уверены, что прибор фиксирует лишь те автомобили, где есть пары алкоголя. В этом году изделие прошло все необходимые испытания. На вооружение мы планируем принять его до конца года, предоставить необходимые документы", - сказал замминистра.

Герасимов добавил, что после этого будет проведена работа с Госавтоинспекцией, чтобы определить основные направления и установить такие датчики на потенциально опасных трассах. "Этот прибор недешевый, и в массовом порядке на всех трассах мы в ближайшее время установить его не сможем", - резюмировал он.

Герасимов также сообщил, что датчик "Бутон" будет представлен на международной выставке средств обеспечения безопасности государства "Интерполитех". По его словам, на выставке также представят бронированный автомобиль "Медведь", специально разработанный для нужд транспортной полиции катер, аппаратно-программный комплекс "Барс", который позволит получать удаленный доступ к базам данных МВД, также будет представлен комплект средств "констебль" для спецподразделений полиции.

"Среди изделий, которые будут представлены на выставке, есть уникальные разработки, которые раньше не демонстрировались публике. Также есть те, которые мы используем с недавних пор, и ряд образцов, которые поступят на вооружение в ближайшее время. Мы стараемся, чтобы наши разработки позволяли максимально обеспечить сотрудников спецсредствами, чтобы эффективность работы в условиях сокращения штатной численности не снижалась", - сказал Герасимов. Он добавил, что большая часть спецсредств, поступающих на вооружение в МВД, отечественного производства.

Герасимов отметил, что выставка "Интерполитех", которая откроется 25 октября, будет проходить 15-й раз, она приобрела международный статус, и помимо РФ в ней примут участие 12 государств, в том числе США, Германия и Франция.

Как водителю избежать штрафа, если он не нарушал правил?

По всей России только 10 регионов остались не охваченными этим новшеством. По самым скромным подсчетам, в стране установлено 850 стационарных камер и используется более 2100 мобильных устройств фотовидеофиксации. За 9 месяцев этого года ими зафиксировано 11,5 млн нарушений. Это почти четверть всех нарушений на дорогах страны.

При этом у водителей возникает множество вопросов, связанных с новой техникой. Постараемся ответить на самые распространенные из них.

Где ставятся камеры?

Как утверждают в ГИБДД, камеры устанавливаются в так называемых очагах аварийности. То есть там, где регулярно происходят аварии. И установка аппаратуры дает положительный эффект. По словам начальника подмосковного ГИБДД Сергея Сергеева, камера на Дмитровском шоссе в день фиксирует несколько тысяч нарушений скоростного режима. Однако с момента ее появления в этом месте не произошло ни одной аварии с жертвами. Хотя до ее установки на этом участке раз в неделю погибали люди.

На что ориентированны камеры?

Как правило, их задача выявлять нарушителей скоростного режима. Если вы превысили скорость под объективом - ждите "письмо счастья". Надо сказать, что в Кодексе об административных правонарушениях прописано, что нарушения, выявленные с помощью приборов фотовидеофиксации, работающих в автоматическом режиме, караются штрафом по нижней планке. Скажем, вы превысили скорость на 20 км/час - вам на почту придет постановление, в котором на вас будет наложен штраф 300 рублей.

За превышение скорости на 10 км/час Кодекс предусматривает либо предупреждение, либо штраф.Однако про предупреждение в КоАП не говорится, поэтому в некоторых регионах считают возможным наложить штраф в 100 рублей. И при этом не важно, что он не покрывает даже почтовых расходов. Зато обеспечивает безопасность.

По словам начальника Главного управления ОБДД МВД России Виктора Нилова, он не раз видел в регионах как поток машин перед камерой резко снижает скорость и потом не сразу ее набирает. Если только таким образом возможно предупредить аварийность, то надо этим пользоваться.

Если в объективе не тот?

Главная проблема, которая возникает при фотовидеофиксации в автоматическом режиме: кому предъявлять претензии? Именно поэтому в КоАПе сделано исключение из презумпции невиновности. То есть нарушение, зафиксированное таким образом, - уже доказательство виновности владельца машины. А если он с этим не согласен, должен сам доказать, что не был за рулем, предоставить копию доверенности, по которой передал машину. Заявление, что его машину угнали.

Но, как правило, таких жалобщиков очень мало: по статистике, меньше 0,1%.

Другое дело - номера-двойники. Угонщики и просто бандиты довольно часто используют такую схему. На свою или угнанную машину навешивают номера, под которыми по улицам ездит машина той же марки и того же цвета, но законопослушного водителя. Выявить такого преступника довольно сложно. В итоге в ГИБДД обращаются водители, которые не совершали никаких правонарушений. Но при этом им самим приходится доказывать свою невиновность.

Могут ли камеры ошибаться?

Такие случаи не единичны. Буквально год назад в Татарстане камера выписала штраф владельцу "Жигулей". По ее мнению, он ехал со скоростью 220 км/час. Но эта машина даже в идеальном состоянии неспособна развить такую скорость. Так что тут автовладельцу несложно было доказать свою невиновность.

Гораздо хуже ситуация сложилась в подмосковных Химках. Там камера обвинила в превышении скорости тысячи человек, стоявших в пробке. Даже митинги по этому поводу прошли перед зданием ГИБДД этого города. Но для серьезного разбирательства с камерой требовалось только одно: заявление от потерпевшего. Именно благодаря такому заявлению проблема в Химках была разрешена. Манифестации в этом деле не помощники.

Если штраф не оплачен?

Все "письма счастья" отправляются по почте с уведомлением о вручении. Человек расписывается за его получение и должен в течение 15 дней оплатить штраф. Если он этого не сделал, ГАИ вправе передать документ судебным приставам. И уже эта структура будет пополнять бюджет города или муниципального образования. Если штраф не будет оплачен, то уже суд может назначить дополнительное наказание - штраф в двойном размере. Кроме того, штраф может стать препятствием для выезда за рубеж.

Однако не всегда почтальоны вручают такие письма лично в руки. Зачастую просто бросают в ящик. Срок оплаты штрафа начинается именно с того момента, когда письмо вручено. А если оно не вручено и за него никто нигде не расписывался, это проблемы почты.

Можно ли узнать о штрафе заранее?

Проверить свои возможные провинности и узнать о накопившихся штрафах можно через Интернет. Для этого достаточно зайти на сайт gosuslugi.ru в личный кабинет. Правда, личным кабинетом надо предварительно обзавестись. То есть зарегистрироваться на сайте и получить по почте (обычной) пароль. Только после этого вы получите возможность узнать о наложенных на вас штрафах.

Узнать об оплаченных штрафах гораздо сложнее. Дело в том, что даже ГАИ не всегда в курсе. Вы получили постановление, оплатили его. Но предъявлять квитанцию об оплате не обязаны. Если оплачивали штраф через Сбербанк, то есть вероятность, что информация об оплате поступит в ГАИ, и автоинспекция выложит эту информацию в Сеть. А если вы оплачивали штраф через коммерческий банк, то вовсе не факт, что он сообщит об этом. Сейчас, по словам Виктора Нилова, достигнута договоренность с казначейством, что такая информация будет предоставляться. Но, когда это случится и каким образом она достигнет личного кабинета на сайте "Госуслуги", пока непонятно.

Куда жаловаться?

В каждом постановлении написан адрес подразделения, которое вынесло такое решение. Каждое постановление подписывает инспектор. Не обязательно ручкой, вполне возможно, что стоит электронная подпись. Однако она тоже позволяет идентифицировать человека, который под ним подписался. Если по каким-то причинам вы не хотите связываться с этим подразделением ГИБДД, можете обратиться к начальнику ГАИ региона, а то и России.

Госдума приняла законопроект о введении подкатегорий в права

Переэкзаменовка автоинспекторов

Начальник ГУ МВД по Свердловской области поручил начальнику областного ГИБДД Юрию Демину усилить работу с личным составом и отправить всех водителей ведомства на пересдачу экзамена по правилам дорожного движения.

- Тех, кто не подтвердит знание правил, отстранят от вождения служебного транспорта и переведут в пешие наряды, - сообщил Валерий Горелых, руководитель пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области.

"Переэкзаменовка" назначена из-за ДТП. В конце сентября под Каменском-Уральским инспектор ДПС на служебной "десятке" при обгоне выехал на встречную полосу и врезался в "семерку". Водителя "семерки" - 22-летнюю девушку с двухмесячным опытом вождения - спасли ремни безопасности и небольшая скорость. У автомобиля ГИБДД таких преимуществ не было. И хотя водитель практически не пострадал, оба пассажира госпитализированы: у инспектора ДПС закрытая черепно-мозговая травма и сотрясение мозга, у практиканта-курсанта института МВД, кроме таких же травм, медики диагностировали еще и перелом голени. Девушке госпитализация не понадобилась, она оцарапала колени.

Свердловских автоинспекторов после того, как "гром грянул", отправляют за парты не в первый раз. В январе 2009-го прокуратура Краснотурьинска устроила такой экзамен всем сотрудникам местной ГИБДД, чтобы исключить случаи незаконного привлечения автомобилистов к административной ответственности: только за месяц инспекторы несправедливо наказали дюжину водителей. И основания для этого, как выяснилось, у них были: из 29 экзаменовавшихся только один ответил на все вопросы правильно, остальные допустили от двух до восьми ошибок. Когда же по распоряжению министра внутренних дел Рашида Нургалиева "переэкзаменовку" провели по всей стране, сотрудники свердловской ГИБДД показали несколько лучшие результаты: с первого раза экзамен "завалил" каждый пятый.

ГАИ на красный не поедет

Идею разрешить правый поворот автоинспекция оспаривает

Московский центр борьбы с пробками подвел итоги голосования граждан по вопросу разрешать или нет поворачивать направо на красный свет.

Всего в опросе приняли участие более восьми тысяч человек. Из них "за" проголосовало 87 процента. Об этом заявил на прошедшей вчера пресс-конференции руководитель центра Александр Шумский.

Напомним, что голосование началось в понедельник сразу на нескольких сайтах. Идея центра заключается в том, чтобы на светофорах устанавливать вместо дополнительных светофорных секций знак, что разрешен правый поворот на красный. Причем оборудовать таким знаком предлагается не все светофоры, а те, где при таком маневре не возникнет конфликта с пешеходами, которые переходят дорогу. По мнению Шумского, это позволит разгрузить перекрестки и сократить заторы на 10 - 15 процентов. Такой опыт есть в США, Китае, Германии, Индии, Украине и Латвии. Кроме того, и в России действовало такое правило до 60-х годов. Есть опасения, что это плохо скажется на безопасности дорожного движения. Но, по словам Шумского, у нас при повороте под стрелку водитель все равно должен уступать дорогу всем - и автомобилям, двигающимся в этот момент поперек, и пешеходам. Кроме того, есть и гораздо более опасные "разрешенные" маневры. Например, левый разъезд на перекрестке. Когда машинам встречных направлений необходимо повернуть налево. В этот момент одна другой закрывает видимость. А если в это время люди переходят дорогу?

Конечно, можно устанавливать и дополнительные светофорные секции, но они стоят от шести тысяч рублей. А дожидаться их установки приходится 3-4 месяца в лучшем случае. Стрелка в виде знака стоит 250 рублей.

На пресс-конференции были представлены расчеты компании, которая оказывает телематические услуги, на примере двух столичных перекрестков. По их данным, в результате такого нововведения на пересечении улиц Введенского и Обручева удастся увеличить скорость потока на 24 процента. На перекрестке Огородного проезда и улицы Фонвизина - на 12 процентов.

Впрочем, присутствовавший на встрече глава ГАИ России Виктор Нилов высказался скептично по отношению к этой идее. По его словам, у нас 20 процентов всех аварий происходит на перекрестках. За восемь месяцев этого года на пешеходных переходах погибло 567 человек. Есть масса других способов решения этой задачи. Помимо правоповоротных секций есть еще и отнесенные правые повороты. То есть, не доезжая до перекрестка, делается отвод, чтобы тем, кому надо направо, сворачивали в него. Этот способ гораздо безопаснее и позволяет избежать конфликта с пешеходами.

Непонятно, чем так не устраивает сама правоповоротная секция. Если для установления знака на светофоре требуется соблюдать столько условий, то в этом случае и дополнительная светофорная секция вполне подойдет. Что касается сроков ее установки, то дело не в том, что это сложно. Гораздо сложнее внести изменения в организацию дорожного движения и согласовать этот проект со всеми инстанциями.

Сегодня, по словам Нилова, внесение изменений в организацию дорожного движения делается для увеличения пропускной способности. Но есть еще закон о безопасности дорожного движения, в котором прописано, что недопустимо увеличение пропускной способности за счет безопасности.

При нынешней постановке вопроса он больше экономический. Знак позволит сэкономить незначительные средства. Но возможные риски никто не просчитывал.

Шумский предложил провести эксперимент с установкой таких светофоров и оповещением всех участников дорожного движения.

Правда, тут возникает еще одна проблема. Даже с применением знака это все-таки проезд на красный свет. А в правилах у нас четко прописано, что в этом случае движение запрещено. То есть даже для проведения эксперимента придется вносить изменения в правила дорожного движения.

Госавтоинспекция России

ГИБДД с 2012 года почти в 1,5 раза увеличит штраф за проезд на красный свет

Госавтоинспекция России с 2012 года будет штрафовать нелегальных таксистов и увеличит почти в 1,5 раза штрафы за проезд на красный свет, сообщил  Департамент обеспечения безопасности дорожного движения (ДОБДД) МВД России.

"С нового года вводится ответственность за нарушение водителями правил перевозки пассажиров и багажа, повысится штраф за проезд на красный сигнал светофора или запрещающий жест регулировщика и за создание затора на дороге", - говорится в сообщении.

В частности, ГИБДД будет штрафовать водителей такси за отсутствие в автомобиле предусмотренной информации, невыдачу кассового чека, отсутствие "шашечек" или опознавательного фонаря такси, а также за отказ водителя предъявить договор перевозки, за перевозку пассажиров и багажа по заказу без письменного договора перевозки. Госавтоинспекция также будет наказывать "за взимание платы с перевозки по заказу неопределенного круга лиц, перевозку пассажиров без документов или отсутствие списка пассажиров у водителя, а также отсутствие разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси".

"По большей части за указанные нарушения вводится ответственность в виде административного штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей для водителей, от 10 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 30 до 200 тысяч рублей для юридических лиц", - говорится в сообщении.

Помимо этого, ГИБДД будет штрафовать за незаконную установку опознавательного фонаря легкового такси и нанесение на наружные поверхности соответствующей цветографической схемы. За это нарушение предусмотрен штраф с граждан - 2,5 тысячи рублей, с должностных лиц - 20 тысяч рублей, с юридических лиц - 500 тысяч рублей.

"При этом государственные регистрационные знаки снимаются до устранения причины запрещения эксплуатации, водителя штрафуют на 5 тысяч рублей", - говорится в сообщении.

С нового года также на 300 рублей (до тысячи рублей) повысится штраф за проезд на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика. "Водители, которые не остановились перед стоп-линией, должны будут заплатить штраф в 800 рублей, а те, кто выехал на перекресток с затором и "усугубил ситуацию", создав помехи для движения в поперечном направлении, будут оштрафованы уже на тысячу (сейчас - предупреждение или штраф 100 рублей)", - говорится в сообщении.

Кроме того, до тысячи рублей повысится штраф за невыполнение требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимуществом при проезде перекрестка. Все нововведения заработают с 1 января 2012 года, соответствующие изменения уже внесены в административный кодекс.